（2008）第5期
落实全县经济工作会议精神推进民乐
经济社会又好又快发展系列文章之二
加强农业基础建设 促进农村经济社会发展
县产业富民领导小组
今年全县农村经济工作以十七大和中央1号文件精神为指导，以加强农业基础建设为核心，以新农村建设为主题，以繁荣农村经济、增加农民收入为目标，以现代农业、农业基础设施和农村公共事业为重点，以社会化服务体系建设、支农惠农投入和农村综合改革为保障，促进农业农村经济又好又快发展、农民持续增收。力争全年农业总产值达到6.72亿元，增长5.1%，农民人均纯收入达3863元，增加160元。
一、发展现代农业，增强农村产业支撑
一是提升特色产业水平。以龙头加工企业和市场流通带动特色产业结构优化，扩大马铃薯、啤酒大麦、双低油菜、制种、大蒜、中药材、林果等特色农产品基地规模，种植面积达到总播面积的75%以上。坚持把马铃薯产业作为战略性主导产业培育，通过优惠政策推动、加工企业带动和国家商品粮基地马铃薯项目的实施，力争今年种植面积达到15万亩。建成脱毒快繁中心，提高马铃薯良种率和供种能力。巩固退耕还林成果，扩大以红提葡萄、金红果和新西兰红梨为主的“三红”优质林果面积和规模，提升林果业的品质和经济效益。加强红提葡萄日光温室的生产管理，示范带动设施农业的发展。确保爱味客1.5万吨马铃薯全粉续建、恒昌公司3万吨马铃薯精淀粉续建和天河公司5000吨苹果梨浓缩汁扩建项目建成投产，力争开工建设3万吨马铃薯全粉、5万吨法式薯条和1万吨浓缩果汁、1万吨沙棘饮料生产线。加强龙头企业对基地的投入和技术服务，完善利益联接机制，不断提升特色产业化经营水平。
二是扩张草畜产业规模。以投母增畜、提升品质、确保安全为重点，稳定饲草面积，建设奶肉牛、肉羊、瘦肉猪和良种鸡四大基地。在已建成的5个养殖小区、3个养殖场和1个规模养殖村，实施投母增畜优惠政策，扩张总量和规模。扶持新建高标准、规模化养殖小区或养殖场5个，新发展规模养殖户1350户。实施母畜调引保护工程，加快良种繁育体系建设。发挥无公害畜产品优势，争取引进新建畜产品加工或冷冻贮藏龙头企业，提高养殖业效益。完成兽医管理体制改革，落实防疫经费，健全防疫网络，有效预防和控制动物疫病。
三是提高劳务经济质量。按照技能型劳动力外出务工、体力型劳动力建设家园、智力型劳动力返乡创业的思路，抓好技能培训、市场运作、基地拓展和网络服务，提高劳务输出质量和水平。加强农村劳动力转移培训，提高持证和转移就业率。发展劳务中介组织，壮大经纪人队伍，提高输出的组织化、市场化程度，实现由政府主导向市场主导转变。引导体力型劳动力就近转移，满足县内劳动力市场需求。完善优惠政策，吸引智力型劳动力回乡创业，支持地方经济发展。全年输出劳动力4.8万人，实现劳务收入3.4亿元。
二、加强基础设施建设，改善农村基本生产生活条件
一是加强农田水利建设。重点抓好国家基本农田保护示范区、中低产田改造、水库移民后期扶持、翟寨子水库除险加固、农村安全饮水等项目的年度建设任务，力争实施大堵麻灌区续建配套与节水改造项目。深入推进节水型社会建设，为水资源的有效合理利用和农业的发展奠定基础。
二是改善生态环境。巩固退耕还林、封山禁牧和天然林保护成果，完成三北防护林、天然林保护、公益林管护和以工代赈易地搬迁扶贫工程，做好林业、草原生态建设和湿地保护工作，推广和普及农村户用沼气、太阳能等清洁能源利用技术，促进生态修复，建设良好的生态环境。
三是加快推进农业机械化。积极引导农机大户按照“民办、民管、民收益”的原则，组建机械化专业服务队，发展机械化专业协会，畅通绿化通道，提高作业能力。全面落实农机补贴政策，加强农业技术装备建设，大力推广农村实用的农业机械，农业耕播收机械化水平达到66%。
四是加大农村公路建设力度。完成永南四级通乡公路改建、干山路大中修工程。争取丰六、南霍通乡公路开工建设，顺民、南和通乡公路列入全省通乡公路重点项目规划。积极发动群众，确保每个乡镇新建沥青路或混凝土路10公里以上、砂砾等级路20公里以上。健全完善村级道路养护管理机制，提高管理和养护水平。抓住机遇，争取更多的通村公路列入全省通乡公路重点项目规划。积极发动群众，确保每个乡镇新建沥青路或混凝土路10公里、砂砾等级路20公里。
五是推进新农村示范点建设。健全政府扶持、项目支持、部门帮扶、群众自筹相结合的投入机制，完善优惠政策，按照整村推进的原则，全县重点扶持新建1个高标准示范村，带动建设11个新农村建设示范点，完成3000户小康住宅建设任务。
三、努力构建长效建设机制，增强发展保障能力
一是不断健全完善社会化服务体系。深入推进科技特派员制度，加大农业科技人员的调派、引进和培训力度，培训农民技术员，壮大农业科技人才队伍。推进现代农业产业技术体系建设，加快马铃薯、大蒜等特色农产品新品种、新技术的研究试验和示范推广，培育地方品牌产品。实施农村新网工程和万村千乡市场工程，大力培育农产品销售批发市场，扶持成立示范性农村专业合作经济组织，完善以中介流通、订单经营、产业运行为主的农村流通体系。实施农业科技、信息入户工程，建立农业科技示范园、农业市场信息库和农业资源数据库，提高农业科技信息服务水平。健全培训网络，大力实施新农村实用人才培训工程，培养新型农民。
二是加大支农惠农投入力度。严把“政策宣传、三级审核、公开公示、资金直达”四道关口，认真落实好退耕还林、粮食直补、农资综合补贴、农机具购置补贴、“两免一补”等惠农政策。完善农民负担监管机制，认真落实涉农收费公示制度，进一步规范农村“一事一议”制度，不断加强农民负担管理，切实杜绝“三乱”现象发生，努力减轻农民负担。建立健全以国家投入为导向、政府补助为杠杆、农民投入为主体、信贷投入为补充的多元化投入体系，进一步加大财政投入力度，按照资金“渠道不变、用途不变”的原则，充分整合农业项目资金，切实加大农业投入。
三是深化农村综合改革。不断总结六坝镇乡镇综合改革成功经验，完善和推进乡镇机构改革，加快建立行为规范、运转协调、公开透明、廉洁高效的乡镇行政管理体制和运行机制。进一步完善县乡财政管理体制，以“乡财县管”为核心，推行预算代理、账户统设、统一收付的管理方式。按照“制止新债、摸清底数，明确责任，分类处理，逐年消化”的原则，积极探索化解乡村债务的办法和途径，切实做好乡村债务的清理和审核工作，坚决杜绝发生新的不良债务。
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