（2008）第6期
落实全县经济工作会议精神推进民乐
经济社会又好又快发展系列文章之三
全面落实科学发展观
加快推进民乐经济社会又好又快发展
马 得 明
科学发展观是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。加快推进经济社会又好又快发展是我们贯彻落实科学发展观的本质要求。
民乐县地处祁连山北麓、河西走廊中段，自然条件差、经济总量小、人均水平低、贫困面较大，这一县情决定了贯彻落实科学发展观，既要坚持“好”字当头，不折不扣地落实国家宏观调控政策，提升发展的质量和效益；又要突出发展，坚持好中求快，全面加快发展速度，不断扩张经济总量，做到速度与质量、结构、效益相统一。
一、大力实施工业强县战略，着力构建工业主导型经济格局
科学发展观第一要务是发展。实施工业强县战略，大力推进工业化进程，是加快民乐发展的必由之路，也是落实科学发展观的关键所在。近年来，我们针对民乐工业发展的特点和资源优势，确定并大力实施“做强化工、做稳酒业、做大农副产品加工、做实煤炭开发”四轮驱动，构建工业主导型经济框架的战略性思路，促进了我县工业经济的快速发展。这一思路符合科学发展观的要求。在未来的发展进程中，必须长期坚持。
做强化工，努力打造化工产业集群。依托锦世化工公司和富源化工公司已经形成的技术优势、环保优势，着眼可持续发展，大力开发延伸产品，逐步建设1万吨草酸、1万吨氯化钡、2.5万吨低铬铸铁生产线，努力形成10万吨红矾钠、10万吨钡锶盐、10万吨有机无机复合肥生产规模。把民乐建设成全国最大的铬盐、钡锶盐生产基地，形成西北有一定影响力的化工产业集群。
做大农副产品加工，加快特色农产品加工企业群体发展。在现有银河集团、爱味客马铃薯全粉加工公司、德农马铃薯快繁中心、国翔麦芽、丰源薯业、恒昌薯业、隆金油脂等农产品加工企业的基础上，新上大蒜素、胡萝卜汁、果汁、沙棘饮料四个1万吨农产品加工项目，力争开工建设爱味客马铃薯全粉二期项目，利用3—5年的时间，将马铃薯全粉和淀粉生产规模分别扩张到10万吨，法式薯条生产规模达到10万吨，形成一个涵盖全县特色农产品的加工企业群，促进农产品的加工升级，增加农民收入。
做实煤炭资源开发，注入县域经济发展新活力。进一步加强服务，切实抓好100万吨三岔煤矿、21万大河煤矿、30万满山煤矿建设，积极协调解决生产中存在的困难和问题，不断扩张生产规模。大力开发煤炭下游产品，进一步完善产业链，力争新上20万吨洁净型煤等后续项目，不断提高煤炭产品综合利用的科技含量。
做稳酒业，倾力打造全国知名品牌。从资金、人才等各个方面给予滨河全力支持，千方百计帮助企业进行品牌推广，全力提升核心竞争力，努力打造全国知名品牌。
加快工业园区基础设施建设，为企业发展创建良好平台。继续按照“政府投资搞建设，招商引资上项目”的思路，坚持培育产业集群、发展循环经济、强化节能减排、突出园区特色、适度超前建设的原则，多方筹措资金，进一步加大投资力度，加快园区水、电、路、讯、绿化等基础设施建设步伐，努力建设生态环保型工业生产基地，打造工业技术高地和企业聚集洼地，最大限度地发挥生态工业园区发展平台作用。
二、大力发展现代农业，扎实推进新农村建设
以促进农业发展、农村繁荣和农民增收为重点，加大投入，完善设施，大力发展特色种植业、畜牧业和劳务经济，着力在抓特色、扩总量、增效益上下功夫，扎实推进新农村建设。
抓特色，就是要按照发展现代农业的要求，进一步提高特色农业发展的层次和规模。抓住龙头和基地两个环节，一方面依托马铃薯、啤酒大麦、双低油菜、大蒜、中药材、林果等六大特色农产品生产基地发展龙头企业，使农产品加工、运输、销售成为一个大产业；另一方面靠龙头企业带动农产品基地建设，不断扩大基地规模，延伸和壮大产业链条，培育地方特色，实现农民增收、龙头发展、相互促进、良性循环。重点把马铃薯作为今年和今后的重点产业来培育，力争3－5年内，全县马铃薯种植规模发展到30万亩，最终达到60万亩，形成一个以民乐县为主产区，同时辐射周边地区的加工专用马铃薯种植基地，打造中国马铃薯之都。
扩总量，就是要大力发展小区养殖、不断扩大畜牧业养殖规模。按照“抓小区、带基地、扩规模”的思路，以投母增畜、提升品质、确保安全为重点，加大资金、用地、物资等方面的倾斜力度，扶持新建高标准、规模化养殖小区、养殖场，发展养殖专业村、专业户，不断扩大养殖规模。加大良种引进改良力度，加快良种繁育体系建设。推进兽医管理体制改革，加大统筹力度，落实防疫经费，完善防疫体系，提高防控能力，确保畜牧业生产安全。
增效益，就是要进一步加强和完善县、乡、村三级培训服务体系建设，加大培训力度，不断提高劳务输出质量和效益。整合各类培训资源，大力开展劳动技能和就业能力的培训，培训务工人员3.5万人次以上，使其掌握1-2门实用技术技能。继续培育发展输出能力在1000人以上规模的劳务中介机构，不断完善劳动力市场体系，逐步提高输出的组织化、市场化程度，实现由政府主导向市场主导转变。进一步健全完善以劳务对接、信息反馈、权益维护为主的县乡村三级服务网络，促进和保障农村劳动力转移，力争全年输出劳动力4.8万人，实现劳务收入3.4亿元。
三、加强基础设施建设，不断改善群众生产生活条件
加强基础设施建设，不仅具有重要的现实意义，而且对长期发展有着深远的影响，必须把基础设施建设做为改善发展条件和群众生产生活条件的重要举措和切入点来抓。
一是加快城镇基础设施建设，提升城镇化水平。按照城乡统筹发展的要求，把县城建设规划和中心集镇规划、新农村规划紧密结合起来，用规划指导城镇建设，促进城镇基础设施向农村延伸，农村二、三产业向中心集镇集中，搭建城乡统筹发展的平台和通道。加大财政投资力度，加快道路、供排水、供热、垃圾处理等群众高度关注的基础设施建设，完善城镇服务功能，不断增强城镇的集聚、辐射、带动能力。加大项目争引和招商引资力度，落实更多资金进行城市建设，引进和鼓励有实力的建筑企业、单位参与城市建设，开发商品住宅、经营网点。进一步健全完善城市管理办法，加强城市管理综合执法力度和日常管理，切实解决市容市貌、道路交通、环境卫生等方面存在的突出问题，努力创造良好的人居环境，不断提高城市品位。
二是加强农业基础设施建设，夯实农业发展基础。今年的中央一号文件将农业基础设施建设提到了前所未有的高度，特别是明确提出要将农田水利建设作为“三农”投入的重点领域，要抓住机遇，坚持不懈地开展农田水利建设，继续抓好各个灌区的设施配套、节水改造、末级渠系改造和农村安全饮水，加强基本农田保护、中低产田改造和土壤改良，努力提高农业综合生产能力。重点抓好投资5.3亿元的国家基本农田保护示范区、投资630万元的中低产田改造和翟寨子水库除险加固、水库移民后期扶持、农村贫困人口水利改革、三北防护林、天然林保护等项目年度建设任务，力争立项实施投资1.93亿元的大堵麻灌区续建配套与节水改造项目，为改变生产条件、改善生态环境、提高农民生活水平、实现可持续发展奠定基础。
三是加大交通能源建设力度，增强可持续发展能力。继续按照“3316”工程的要求，完成投资732万元的永南四级通乡公路改建项目，争取立项开工建设丰六、南霍通乡公路，力争顺民、南和通乡公路列入全省通乡公路重点项目规划。积极发动群众，确保全县新建沥青或混凝土路100公里以上、砂砾等级路200公里以上，扭转群众行路难的局面。完成农网完善35千伏、10千伏及以下工程和无电地区电力建设等项目，扩大电力输送，改善电网状况，提高供给保障能力。推广和普及农村户用沼气、太阳能等清洁能源利用技术。加快宽带通信网、互联网等信息基础设施建设，加快城乡信息化进程。
四、继续加快社会事业发展，着力改善民生
改善民生，既是发展的目的，也是加快发展的前提。要认真按照党的十七大对改善民生提出的目标要求，突出重点，量力而行，尽力而为，积极主动地把各项惠民政策落实好，把应该办且有条件办和通过努力能够办好的事情，一步一个脚印地、一件一件地办实、办好，让群众得到实实在在的好处。
优先发展教育事业。多渠道筹措资金，改善办学条件，力争完成7所中小学及第一幼儿园建设任务。切实加强师德师风建设，不断增强教师的文化素养和综合素质，提高教学水平。紧紧抓住国家计划利用3年的时间逐步化解农村义务教育“普九”债务的有利时机，认真核算，积极争取，力争使全县农村中小学建设过程中形成的债务得到有效化解。巩固提升高中教育品牌优势，强化职业技能教育，推进城乡幼儿教育，以优质的高中教育引领和带动全县教育事业健康、协调、均衡发展。
大力发展卫生事业。加强卫生基础设施建设，确保完成4所乡镇卫生院门诊部综合楼、30个村级卫生所建设任务，改善医疗卫生条件。全面落实新型农村合作医疗和城市居民基本医疗保险制度，农村合作医疗参合率达到95%以上，城市居民基本医疗保险覆盖面达到90%以上。建立济困病床制度，全面落实“四免一减一卡通”惠民政策，为广大群众提供安全、有效、方便、价廉的基本医疗服务。
切实加强文化体育及旅游事业建设。新建10个乡镇综合文化站，加快村文化室建设步伐。开展非物质文化遗产保护和第三次全国文物普查工作，加强文化市场管理，丰富群众文化生活。争取和实施新农村农民体育健身工程和第十二批全民健身路径工程，改善城乡体育设施，组织开展“迎奥运、讲文明、树新风”等系列活动，丰富群众生活。
进一步加强就业工作。全面落实促进就业再就业的各项扶持政策，通过加强培训指导就业、发展产业吸纳就业、鼓励自主创业带动就业、开发公益岗位安置就业、落实优惠政策支持就业等途径，切实解决好零就业家庭、高校毕业生、城镇新增劳动力和农村富余劳动力的就业问题。
不断健全完善社会保障体系。扩大城镇基本养老、基本医疗和失业、工伤、生育保险覆盖面，推进城市低保人员医疗保险与城镇居民基本医疗保险并轨，城市低保人员医疗保险补助由每人每年100元提高到120元。农村低保补助标准由每人每月25元提高到30元。完善城乡救助体系，解决城乡低保人群、因病因灾返贫群体的基本生活困难。
五、全力维护社会稳定，确保社会大局和谐稳定
稳定是改革和发展的前提和基础，改革和发展必须有稳定的政治和社会环境。要进一步增强责任感和紧迫感，认真抓好社会治安综合治理工作各项措施落实，切实维护社会大局和谐稳定。
进一步加强法制宣传教育。维护社会和谐稳定必须从抓法制宣传教育，提高全社会的法律意识入手。结合“五五”普法教育活动的实施，在全县干部、工人、群众等各个层面深入开展法制理念教育，引导国家工作人员严格按法律法规的规定和要求，规范和管理社会经济生活中的各种事务，努力提高依法行政、依法办事的能力和水平；教育引导广大群众学法、用法、知法、守法，培养自觉遵纪守法的行为习惯，增强依法办事的意识和能力，为经济建设和社会发展创造良好的法治环境。
进一步加强矛盾纠纷排查调处工作。严格落实责任制，认真借鉴“万名干部下基层集中排查调处矛盾纠纷”的活动经验，进一步完善矛盾纠纷排查工作长效机制。对各类矛盾纠纷，要立足抓早、抓小、抓苗头，争取把矛盾化解在当地，消除在萌芽状态。特别是对突出问题和重点案件要采取 “一个问题 ，一名领导，一个方案，一抓到底 ”的办法，直到问题彻底解决，群众满意。同时，要坚决制止不讲道理、缠访闹访，甚至有过激行为的人和事，必要时要依法给予严肃处理，切实维护好正常秩序。
进一步加强严打整治。把打击各类刑事犯罪活动作为维护稳定的重要环节，始终保持对各类违法犯罪尤其是刑事犯罪的高压态势，“稳、准、狠”地严厉打击各类刑事犯罪，全力维护社会大局稳定。要继续组织开展预防青少年违法犯罪、反盗窃自行车摩托车、打击赌博违法犯罪、整治城区交通秩序及网吧和校园周边治安环境等专项整治，营造良好的社会治安秩序。
进一步加强安全生产管理。牢固树立“安全重于泰山”的意识，严格落实安全生产责任制，定期不定期地开展安全检查，通过检查，发现问题，找出薄弱环节，落实整改措施，全面消除各类事故隐患，确保人民群众生命财产安全，确保各行业生产安全。
六、进一步加强党的建设，为加快发展提供坚强的组织保证
围绕提高素质，切实加强党的理论建设。理论建设是党的建设的根本。加强党的理论建设，首要的是要不断加强学习，深入学习贯彻落实党的十七大精神，深刻领会科学发展观的科学内涵、精神实质、根本要求，坚持用科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作。要坚持理论联系实际，紧密联系工作实际，深入思考、研究和解决加快经济社会发展中的重大问题，提出新思路，采取新举措，谋求新发展。
围绕增强合力，切实加强领导班子和干部队伍建设。高度重视班子建设和自身建设，努力把每个班子成员的心思和精力都引导到抓改革、谋发展的大局上来，精诚团结，和睦相处，齐心协力把各项事业推向前进。继续加快推进干部人事制度改革，牢牢把握正确的用人导向，坚决贯彻《干部任用条例》，进一步完善用人制度，健全用人机制，提高用人水平。
围绕强化基础，切实加强基层组织建设。基层组织是发展的基础，稳定的关键。要按照“五个好”的要求，切实增强以村党支部为核心的村级组织建设，要注重从致富能手、劳务带头人中培养选拔村干部，切实配强村级班子，特别是配备好党支部书记。深入实施“三级联创”、“双培双带”工程，开展“双帮一带”活动，完善和推行“支部＋协会”等党建模式，不断提高农村党组织和党员带领群众增收致富的能力。
围绕密切联系群众，切实加强作风建设。树立大局观念，正确处理个人与集体、部门与全局的关系，坚决杜绝与己有利的事争着上、与己不利的事绕道走，上推下卸、敷衍塞责的行为，确保中央、省、市重大决策部署落到实处。弘扬求真务实的作风，言必信，行必果，说实话，办实事，见实效。牢固树立正确的政绩观，少办表面文章的事，多做掷地有声的事，少办图政绩留欠帐的事，多办对群众有实惠、利于长远发展的事。
围绕树立形象，切实加强反腐倡廉建设。把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，旗帜鲜明地发对腐败。更加注重监督，更加注重预防，更加注重制度建设，不断拓展从源头上防止腐败工作领域。坚决查处违纪违法案件，依法严惩腐败分子。各级领导干部要带头贯彻执行廉洁自律的各项规定，坚持自重、自省、自警、自励，严格要求自己，真正做到率先垂范、以身作则。自觉强化廉政意识，做到艰苦朴素、勤俭创业、廉洁从政，树立高效、廉政、为民、务实的良好形象。
|
