（2008）第11期
中共民乐县委政研室主编 二OO八年四月二十一日
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落实全县经济工作会议精神推进民乐
经济社会又好又快发展系列文章之五
集中财力办大事 提升形象促发展
努力推动全县城镇化建设再上新台阶
——2008年全县城镇化建设思路和措施
徐 万 福
县城是全县政治经济文化的中心，是对外展示形象的窗口，对推进全县经济社会发展起着巨大的聚集辐射作用。2007年以来，全县城镇化建设以县十三次党代会精神为指导，按照年初经济工作会议和城镇化建设现场办公会议上确定的目标任务，坚持完善功能，提升品位，突出特色，和谐发展的原则，狠抓规划、建设、经营、管理各项工作落实，城乡规划日趋完善，基础设施不断加强，城市管理取得突破性进展，城市整体面貌明显好转，全年开工城镇化建设项目29个，城市建设完成投资7388.5万元，同比增加2018万元，增长27.3%，城镇化建设保持了持续快速健康发展的良好态势。
2008年，是我县全面实施“十一五”规划的关键一年，也是我县进一步加快城镇化建设步伐的重要一年。我县城建工作的总体思路是：坚持贴近经济建设、贴近时代要求、贴近群众需要、贴近社会实际，以项目建设为抓手、以经营城市为突破口，按照“政府主导、市场参与，改造老区、开发新区，突出特色、提升品位”的思路，突出重点、突破难点、消除污点、巩固亮点、塑造新点，着力打造城市功能定位准确、布局合理，市容环境规范有序，人文环境健康向上，生活环境优雅舒适，招商环境更具“洼地效应”，交通环境顺畅靓丽的高原生态城。工作重点是：修编四项规划，改造五条道路，维修两处公益场所，完成“一园二场四景二路”绿化任务，抓好六项重点工程，强化城市管理，推动全县城镇化建设再上新台阶。
1、继续完善城乡规划体系，凸现规划龙头作用。规划是城市建设的灵魂和城市管理的依据，形成科学完整的规划体系，是推进城镇化建设持续快速健康发展的首要条件。今年重点修编完成四项规划：一是修编完成生态工业园区综合服务小区总体规划和部分片区修建性详细规划，逐步形成科学合理且相对集中的建设区域，促进生态工业园区可持续发展。二是完成第一幼儿园、小吃城选址及详细规划，为小吃城的拆迁修建作好铺垫。三是完成城中村搬迁改造规划，为逐步改造城中村提供科学依据和政策保障。四是结合新农村建设，重点完成六坝镇王官村的规划设计，并编制完成10个新农村示范点的详细规划，统筹城乡协调发展。
2、加大基础设施建设力度，提升城市整体承载能力。城市基础设施是城镇化进程的主要物质支持系统 ,是影响城市辐射带动能力的必备条件 ,也是吸引外商的重要因素 ,对城市经济的发展起着重要的作用。2008年要加快以城市道路、城市供排水、景观建设及以公共交通为重点的城市基础设施建设 ,改善城市人居环境 ,提升城市整体承载能力,发挥城市的规模效应和聚集效应。一是改造四条道路，即：完成东西大街、南大街、南华路混凝土路面工程及人行道、给排水和预留管网埋设工程，对新民路进行铺油罩面，同步实施该路段给排水及路沿石安装工程。二是维修两处公益场所，即：完成民乐公园长廊及其它设施维修工程和中心广场地面设施及屋面维修工程。三是抓好六项重点工程，即：完成垃圾填埋场、一中图书楼、职教中心教学楼、三中综合楼、丰乐中学教学楼、第一幼儿园、体育场建设工程。四是积极推进住房建设。根据《民乐县住房建设规划》制定的建设目标，完成世纪嘉园三期6幢3.5万平方米住宅建设，其中经济适用住房2幢1万平方米。五是加快小城镇建设步伐，完成南古、六坝、丰乐3个乡镇办公楼及顺化、新天两个乡镇卫生院门诊楼建设工程。
3、实施“三化一畅”工程，提升城市整体形象。实施以“净化、亮化、绿化，交通顺畅”为主的“三化一畅”工程，是增加城市品味、提升整体形象的关键所在。净化方面：要在去年开展集中综合整治的基础上，系统总结经验，继续实行集中整治、专项整治、日常管理相互补充、相互结合的强势管理举措，进一步巩固扩大省级卫生县城成果。一是加大环卫设施建设力度，投资52万元，更换城区果皮箱100个，购置自卸式垃圾车2辆，新建20个地埋式垃圾箱，改善硬件设施。二是对东西大街沿街建筑物统一进行改造，对户外广告进行规范整顿。三是继续实行城乡环境卫生月督查制度、违反城市管理规定举报奖励制度、曝光制度、环卫工自治自管末尾淘汰制度、环境卫生全天保洁和积雪清运制度，加大力度，严肃查处故意破坏城市公用设施、乱倒垃圾等行为，用严格有效的制度促进城市管理上水平、上台阶。四是贯彻实施《民乐县城市生活垃圾处理费征收管理暂行办法》，推行垃圾清扫、收集、运输和处理有偿服务，解决资金不足的问题。亮化方面：按照打造路灯设置合理，彩灯射灯交相映辉，灯幕灯饰体现特色，白天装点市容，夜晚流光溢彩的城市景观的目标要求，重点维修完善世纪大道隧道灯、东西大街灯幕、射灯，使亮化工程成为展示城市形象，提升城市品位，丰富城市景观的重要手段。绿化方面：以公共绿地建设为重点，庭院绿化为依托，县城周边绿化为补充，做到建一房绿一点，筑一路绿一线，建一区绿一片，形成点、线、面有机统一、协调发展的城市绿化系统。今年重点完成“一园二场四景二路”绿化任务。“一园”即公园内的绿化任务；“二场”即中心广场和迎宾广场的绿化任务；“四景”即综合市场周边景点和彩虹门西侧景点、工商局东侧景点、北环路三角岛景点绿化改造任务；“二路”即完成世纪大道、县府东西街的绿化改造工程。在绿化形式上，选准适宜土壤、气候的苗木树种，注重造型、层次、色彩的协调一致，兼顾乔、灌、花、草的合理搭配，构建立体式植物群落，培育一批精品绿化景点。绿化管理上，大力开展全民绿化活动，充分调动各方面的积极性和主动性，形成专业绿化、单位绿化、群众义务绿化相结合的齐抓共管的新格局。交通秩序方面：抽点人员开展集中综合整治，集中解决乱停乱靠、乱推乱放、店外经营等问题。在西环路什字、解放路什字、气象局什字安装红绿灯，在东西大街、世纪大道等主要道路划定标志标线。同时，完善公交车运营，逐步缩减三轮车市场，规范交通秩序。
4、创新城市经营手段，拓宽城市融资渠道。坚持政府主导、市场运作，把拓宽融资渠道和加大招商引资作为城镇化建设的重中之重来抓，努力突破资金瓶颈。一是争取300万元资金完成农贸市场信息化建设工程，提高农贸市场的经营管理水平。二是完成城区集中供热工程可研报告和初设评审报批。三是抢抓机遇，研究政策，千方百计创造条件，切实加大项目争引力度，向省财政厅和省建设厅争取城市建设项目补助资金150万元。四是抓住省开发银行把我县定为开发性金融合作试点县的机遇，按照政府兜底，公司化运作的模式，筹建城市建设投资开发公司，加快平台建设，积极向上向外争引资金，拓宽城市建设融资渠道。五是树立“外商发财我发展”的双赢理念，继续借鉴世纪嘉园、中心广场、综合市场招商引资搞建设的成功经验，力争引进势力较强的开发商在裕泰大厦西侧、农副公司家属楼后投资开发“小吃城”。
5、加强管理措施，提高城市综合管理能力。一是强化规划龙头地位，狠抓城区规划管理工作。坚持严把选址定点、方案审批、开工验线、竣工验收四关,依法加强规划管理，确保城市建设在规划指导下健康发展，为城市建设打好基础，使全县的城乡规划设计工作上台阶。安排在“两会”期间举办一次城市规划展览，并制作永久性展板。二是重视和加强安全生产管理工作。深入贯彻落实安全生产管理法规，继续推行施工安全评价制度和安全生产备案制度，努力提高建筑企业的安全法制意识；依法开展安全监督管理，每季度组织安全生产大检查和要求各施工企业每月组织自查自纠，同时在“五一”、“十一”等重要节日前加强对重点工程、重点部位的检查，保证节日期间安全生产；加强安全生产知识培训，组织各施工企业法人代表、项目经理、施工员、安全员、特殊工种人员等进行安全知识轮训和上岗培训，提高人员素质，有效防止安全事故发生。三是加强市政设施管理。按照加强养护、积极改善、逐步提高的城市市政设施管理方针，进一步加强对道路、路灯、排水等市政设施的管护，解决群众关注的道路不平、排水不畅、路灯不亮等热点问题，切实提升城市整体形象。
6、强化协调配合，打造城市建设强劲合力。城镇化建设是一项复杂的系统工程，是政治、经济、文化、思想建设的统一体，同时也是充满诸多矛盾的复合体。要进一步明确城市管理职责，建立和完善县委、县政府领导抓总，城镇化领导小组负责，城建部门牵头，相关单位配合，社会各界参与的城市管理机制。严格落实重点项目县级领导挂项，分管部门牵头负责的目标管理责任制，规定工作时限，明确工作任务，强化工作措施，确保各项工作任务落到实处。不断加大协调力度，引导相关部门树立全局意识，齐心协力抓好工作，积极完成分配的各项任务，参与支持各项工程建设管理，大力提倡和弘扬人民城市人民建、人民城市人民管、建好城市为人民的精神，动员全县上下共同搞好城镇化建设，为全县经济社会又好又快发展做出积极贡献。
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