（2008）第23期

中共民乐县委政研室主编                            二OO八年十一月七日
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立足区位优势   发展特色经济
推动全乡经济社会健康快速发展

张成铭

　　十七届三中全会和市、县全委扩大会议及中心组学习会议，为我们加快发展指明了方向。结合民联乡实际，贯彻落实好市、县会议精神，关键是按照“继续解放思想，推动科学发展”的总体要求，理清发展思路，突出区域特色，确定工作重点，强化工作措施，狠抓工作落实，促进科学发展。
　　一、立足区位优势，理顺工作思路
　　民联乡东西宽9.15公里，南北长42公里，横跨三个类区，适宜于多种作物种植。洪平公路和童子坝东干渠贯穿全境，交通便利，水利设施比较完善。民联羊肉以其肉嫩、味美、无膻味而驰名省内外，乃家崖胡萝卜以形状匀称、色泽鲜亮、营养丰富受到广泛赞誉。劳务输出基地遍布全国各地，涌现出张威武、张财国等一大批能人大户，示范带动作用明显。马铃薯、啤酒大麦、大蒜、中药材、制种等特色农产品基地已具一定规模。基于对乡情的基本认识，讨论确定了立足特色、节水、生态三大主题，做好种植、养殖、劳务输出三篇文章，加快生态建设、劳务技能培训和基础设施建设步伐，壮大马铃薯、啤酒大麦、大蒜、中药材、制种五大特色农产品基地。着力打造品牌，积极争引项目，拉动经济快速发展，推进新农村建设上台阶、上水平的工作思路。
　　二、突出工作重点，构建增收机制
　　一是发挥自身优势，壮大草畜产业促农增收。充分发挥山多滩广的优势，抢抓政策和市场机遇，以发展规模养殖为突破口，以发展羊、猪、牛、鸡为重点，在现有饲养量的基础上，经过三年的努力，使全乡羊、猪、牛、鸡的饲养量达到15万只、1万头、9000头、15万只，建成高标准的养殖示范区5个，发展规模养殖大户600户，把民联建成畜禽生产总量达30万头只以上的草畜育肥生产基地。在扩张规模的同时，努力打造民联羊肉和虫草鸡的品牌，使畜产品进入省内各大超市，运销省外各地。大力推广品种改良、舍饲圈养、青贮氨化等实用技术，提高畜牧业的经济效益，使草畜产业在农民收入中的比重达到30%以上。
　　二是围绕主导产业，抓好特色种植促农增收。依托爱味客、恒昌、丰源等马铃薯加工企业，建成万亩马铃薯种植基地。大力推广高垄栽培、地膜覆盖、机械化播种及收获技术，进一步减轻劳动强度，提高单位面积生产能力，增强农户种植马铃薯的积极性。利用成本低、产量高、需水少、种收简易的特点，大力发展啤酒大麦种植，建成2万亩啤酒大麦种植基地。以太和为重点，辐射带动周边复兴、东寨、西寨、屯粮等村，进一步扩大板兰根、孜然等中药材种植面积，建成万亩中药材种植基地。以雷台为重点，辐射带动贾西、上翟寨、杨庄、龙山等村，建成5000亩油菜制种基地。积极探索公司＋专业组织＋农户等生产经营模式，把生产资料供应、农业技术推广、农副产品销售等工作交给专业组织运作，逐步增强农民开拓市场的主动性和自觉性，提高适应市场经济的能力。
　　三是加强农村劳动力技能培训，提高组织化程度促农增收。依托县农科教中心和县劳务公司，大力发展“订单劳务”，实现培训基地与劳务基地的成功对接，打开向东南沿海地区输出劳力的通道。争取在三年时间内新拓建劳务基地10处，培训务工人员5000人，年均输出劳动力5000人，使劳务输出真正成为农民增收致富的支柱产业。
　　四是加强农业基础设施建设，增强发展后劲促农增收。水利设施建设薄弱和滞后是制约农民增收的主要因素。一方面，配合水利部门完成投资2300万元的翟寨子水库除险加固项目，增强水库的蓄水能力；另一方面，积极动员群众筹资筹劳，干砌童子坝干渠渠首工程，减少水的渗漏，提高水的利用率；三是积极争取土地整理项目在我乡尽快实施，加快渠道建设和老农田改造步伐。同时，加强生态环境建设，积极开发退耕还林后续产业，做好2.3万亩退耕还林和1.34万亩荒山造林的管护和开发，提高退耕还林效益。组织实施“一池三改”项目，经过2-3年的努力，50%的农户使用沼气能源。
　　三、强化工作措施，落实工作任务
　　一是形成建设新农村的合力。在全乡广大干部群众中广泛开展“继续解放思想，推动科学发展”的大讨论，破除“小富即安”、“干事就有事，不如不干事”等消极思想，把思想统一到科学发展上来，统一到农民增收上来，在全乡营造“集中精力搞建设，一心一意谋发展”和心齐、气顺、风正、劲足的浓厚氛围，聚集各方力量，形成推动新农村建设的强大合力。
　　二是全力维护社会稳定。重点在强化责任机制、监督机制、工作激励机制上下功夫。把靠实责任做为维护稳定的首位工作来抓，把维护稳定的任务分解到分管领导、包片领导以及村干部头上，做到“人人头上有指标，个个肩上有担子”。定期召开通报会、工作例会、形势分析会，对热点、难点问题进行分析会诊，研究解决的办法和措施，实行领导包案制、责任追究制，限时办结案件，及时调处矛盾，防止矛盾演化升级。实行“三挂钩”制度，即矛盾调处工作与物质奖励挂钩、与政治荣誉挂钩、与职务升降挂钩。多措并举，确保社会稳定。
　　三是切实转变工作作风。根据县委对乡镇机构改革的要求，加大工作力度，加快改革步伐，完善“三办一中心”职能。着力构建“五种长效机制”，开展“三大服务”。即强化党员联系群众工作机制，建立扩大民主参与工作机制，建立群众参与监督工作机制，建立干部协调联动工作机制，完善为民办事工作机制。政府牵线搭桥，大搞订单服务；科技兴农抓引导，大搞科技服务；延伸链条强纽带，大搞中介服务。以作风的大转变推动经济社会又好又快发展。

                               （作者：民联乡党委书记）