（第138期）

  民乐县人民政府办公室编          二○○八年十一月二十日

关于2008年政府承诺10件实事完成情况的通报

    11月18日下午，县委常委、县政府常务副县长郑尚兴组织召开会议，听取了县政府有关部门关于县政府承诺2008年为民所办10件实事和市上下达我县实事办理任务进展情况的汇报，并就下一步实事办理工作提出了相关要求。现将有关情况通报如下：
    一、各部门办理实事进展情况
    （一）卫生局
    市上下达我县的实事任务：改扩建乡镇卫生院5所、村卫生所20所，在公立医院实行“四免一减一卡通”优惠政策。
    县政府承诺的实事任务：提高农村合作医疗补助标准，参合率达到95%以上；建立济困病床制度，全面落实“四免一减一卡通”惠民政策；新建4所卫生院门诊部综合楼、改扩建30个村级卫生所。
    进展情况：（1）通过去年新农合制度的规范运行和今年年初的积极宣传发动，今年全县参合农民达到18.62万人，参合率96.28%。合作医疗财政补助标准实现了翻番，中央财政补助由2007年的每人每年20元提高到40元，省财政补助由15元提高到30元，市财政补助由2元提高到4元，县财政补助由3元提高到6元，个人缴费由10元提高到了20元。止10月底，共审核报销住院病人13642人次，补偿金额1039.5万元；报销门诊病人98769人次，补偿金额79万元，平均住院补偿比例也比去年翻了一番。（2）从今年元月份起，在县人民医院和县中医医院设立济困病床40张，并在两所医院实行了“四免一减一卡通”优惠政策，对城乡患者免收每人次1元的普通门诊挂号费、每人次2元的中初级医生门诊诊断费、每人次2元的门诊肌肉注射费、每人次3元的门诊输液费，对济困对象住院总费用分档减免。止10月底，定点医院县人民医院和县中医医院共收治济困对象211人次，减免医药费12万元，为641048人次患者免收门诊挂号费、诊断费、注射费、输液费105万元。（3）今年上级下达卫生院修建任务5所，其中投资110万元的六坝卫生院门诊综合楼、投资170万元的南古卫生院住院部楼、投资150万元的丰乐卫生院门诊综合楼已完工并投入使用，新天、顺化2所卫生院修建项目因5.12地震后设计更改等原因，延迟至8月动工建设，现已完成主体工程。今年新建的30所村卫生所已完工并投入使用。
    （二）劳动和社会保障局
    市上下达我县的实事任务：城市低保人员医疗保险补贴由每人每年100元调整为120元；城镇居民基本医疗保险覆盖面达到85%以上。
    县政府承诺的实事任务：城市低保人员医疗保险补助由每人每年100元调整为120元；城镇居民基本医疗保险覆盖面达到90%以上；落实零就业家庭就业救助制度，确保零就业家庭每户至少有1人就业。
    进展情况：（1）从今年9月份开始，将城市低保人员医疗保险与城镇居民基本医疗保险并轨运行，执行全市统一政策，基金筹资标准为年人均180元（其中个人缴费60元，中央财政每人每年补助40元，省财政每人每年补助30元，市财政每人每年补助10元，县财政每人每年补助40元）。（2）全县共参保城镇居民12300人（其中学生和儿童3386人、其他居民8914人），占应保人数13767人的89.3%，年底前可达到90%。（3）开展了零就业家庭调查摸底工作，建立零就业家庭档案并实行动态管理，大力开发公益性就业岗位，在2户企业建立了零就业基地，全面落实了零就业家庭就业救助制度，年内共安置35户零就业家庭65人（其中公益性岗位35人、企业17人、个体经营2人、外出务工11人）。
    （三）民政局
    市上下达我县的实事任务：农村低保标准由每人每月25元提高到30元，受益群众达到1.22万人；加大救助力度，保障6700名困难群众的基本生活。
    县政府承诺的实事任务：农村低保补助标准由每人每月25元提高到30元。
    进展情况：（1）从今年元月份起，全县农村低保补助标准已由每人每月25元提高到30元，为解决农村贫困家庭生活问题发挥了积极作用。止9月底，共发放农村低保金297.8万元、临时物价补贴152.9万元，受益人数由上半年的3043户、7591人扩大为7254户、17908人。（2）今年以来，共发放救灾款85万元、面粉31.5万公斤，对7264户23608名困难群众进行了救助，保障了困难群众的基本生活。
    （四）交通局
    市上下达我县的实事任务：开工建设永固至南丰通乡公路，建设通村油路100公里。
    县政府承诺的实事任务：建设通乡公路44公里，通村沥青、混凝土路100公里，砂砾等级路200公里。
    进展情况：今年全县共投资5472万元，建成各级各类公路95条386公里，其中建成通乡公路44公里（新建永南路18公里，改扩建干山路12公里、瓦杨路14公里）；建成通村沥青路9条44.8公里，水泥路34条98.02公里；建成砂砾石等级路48条205公里，全面完成了道路修建任务。
    （五）水务局
    市上下达我县的实事任务：解决农村2100户7482人的饮水安全问题。
    县政府承诺的实事任务：解决农村2489户10000人的安全饮水问题。
    进展情况：经过争取，全县有4个村列入今年的国家农村饮水安全项目规划，涉及总人口9321人，其中何家沟村安全饮水工程已于2007年实施完成，投资78万元解决了1987人的饮水安全问题。今年开工建设苏油口、滕庄、上翟寨3项工程，批复总投资336.78万元，其中国债专项资金219万元，地方配套及群众自筹117.78万元，涉及周庄、景会、高郝、上翟寨、滕庄5个村7334人。止目前，3项工程已全面完工，完成投资336.78万元，工程建设内容均按设计和批复全部完成。
    (六)农办
    市上今年未下达我县沼气池建设任务。
    县政府承诺的实事任务：新建3000户农村户用沼气池。
    进展情况：根据年初与省农牧厅对接，今年全县原计划争取建设农村沼气池3000户，其中申请国家农业部下达建设任务2500户、省农牧厅下达建设任务500户。由于国家农业部审批通过的2500户建设任务批复11月上旬才下达我县，天气封冻无法建设，只能在明年开春后实施。省农牧厅审批的500户计划任务于6月中旬下达到位，目前已全部完成建设任务。
    （七）房产局
    市上下达我县的实事任务：新建经济适用房9000平方米，对人均6平方米以下低保家庭发放廉租住房补贴。
    县政府承诺的实事任务：新建经济适用房10000平方米，发放城镇居民最低收入家庭廉租住房补贴32万元。
    进展情况：（1）今年的经济适用住房仍由河北建设集团在已建成的世纪嘉园住宅小区内代建，已建成2幢108套10746平方米（14号、23号住宅楼），占地9.79亩，单套面积81.3平方米和88.58平方米，目前已交付住户装修。由县房产局主持，采取了公开选号开盘方式，县公证处全过程公证，县纪委、监察局现场监督，确保了发放过程的公平、公正和公开。（2）经调查摸底，全县2669户城镇低保户中有符合廉租住房保障条件的1110户。年内县财政配套32万元，争取中央和省财政转移支付资金107万元，对人均住房面积在10平方米以下的675户发放了廉租住房补贴；待中央财政第二批资金到位后，对其余435户发放住房补贴，届时廉租住房补贴资金总额将达到159.84万元。
    （八）教体局
    市上今年未下达我县教育体育方面的实事办理任务。
    县政府承诺的实事任务：新建和改建3所中学、4所小学和1所幼儿园，解决寄宿制小学取暖问题。
    进展情况：（1）新建、改建的3所中学中，丰乐中学教学楼已建成投入使用，一中图书楼、三中综合楼原计划为跨年度工程，加之受5.12地震后设计更改等原因，开工时间延迟，目前已完成大部分建设工程，明年上半年可建成投入使用。新建的4所小学为南古镇岔家堡小学、永固镇牛顺小学、六坝镇东上坝小学、六坝镇五坝小学，目前已全部建成投入使用。县第一幼儿教学楼建设工程因选址、设计更改等原因，开工时间延迟，现已完成主体工程，进入粉刷装修阶段。（2）今年投资160多万元，为三堡裕展希望小学架设了暖气，为李寨寄宿制实验小学修建学生宿舍楼1幢1312平方米，彻底解决了两所寄宿制小学的取暖问题。
    （九）城建局
    市上今年未下达我县城乡建设方面的实事办理任务。
    县政府承诺的实事任务：实施东西大街、南大街改造工程，维修公园及中心广场。
    进展情况：（1）全年共投资1387.47万元，完成了东西大街、南大街、南华路混凝土路面建设和人行道改造，对新民路进行了铺油罩面，并配套建设了管网改造工程和交通标志标线。止目前已全部完工投入使用。（2）投资55万元，对公园分浮雕、土建、古建三部分进行了专业维修，对人工湖湖底进行了防渗处理；投资35万元，对中心广场分屋面、土建及排水、喷泉、灯饰四部分进行了维修，新架设健身器材22组，已全部完工投入使用。
    （十）人口委
    市上下达我县的实事任务：改扩建3个计生服务所。
    县政府承诺的实事任务：新建3个中心计生服务所。
    进展情况：年内确定的3所计生服务所建设任务进展顺利，其中新天镇计生服务所于2007年5月开工建设，今年9月正式投入使用；六坝镇计生服务所于今年4月开工建设，目前正在进行装修，11月底前可投入使用；民联乡计生服务所于今年7月份开工建设，目前内外装修已结束，11月底前可投入使用。
    （十一）广电局
    市上下达我县的实事任务：启动农村数字电影放映工程，免费为农民放映电影1000场（次）。
    县政府未承诺广播电影电视方面的实事任务。
    进展情况：年内与甘肃飞天农村数字电影院线公司合作，配发农村数字电影放映机8台，组建了8个放映队在全县10个乡镇各村巡回放映，止10月中旬共放映电影1713场（次），超额完成了今年1000场（次）的目标任务。
    二、存在的主要问题
    从前十个月的实事办理情况来看，各有关部门开展了大量卓有成效的工作，各项实事办理进度较快、效果较好，但也还存在两个方面的突出问题：
    （一）办理实事的资金保障不足。由于省市有关部门对部分建设项目的投资计划下达较迟，资金拨付不能及时到位，导致沼气池建设、卫生院修建等实事办理进度较预期目标有所滞后，部分已建成的工程也存在资金拖欠的问题。
    （二）部分实事办理存在难度。个别乡村干部和群众对建设沼气池、放映数字电影等实事的认识不足，重视程度和积极性不高，配合不够。部分城镇居民因长期外出等原因无法联系，医疗保险扩面工作存在难度。个别零就业家庭成员均为重病或残疾，部分年龄偏大、文化程度低，就业空间较小或无法安置就业。
    三、下一步工作要求
    在年底前，各有关部门要继续高度重视实事办理工作，进一步加大工作力度，强化工作措施，加快进度，拾遗补缺，紧紧围绕市上下达我县的实事办理任务和县政府承诺的各项实事，完善工作环节，做好宣传动员工作，全力争取和筹集缺口资金，坚决保证在年底前完成各项实事办理任务，确保在县十六届人大三次会议上给人大代表和全县人民一个满意的答复。
    县督查室、考核办要把实事办理进度和办理效果作为年底前督查考核的重要内容，进一步加大督查考核力度，全面评估、重点抽查，详细核查有关数据，客观评价实事办理质量，督促各有关部门加快实事办理收尾工作进度，为县委、县政府开展年终“三位一体”考核提供准确可靠的依据。