一、总体思路和工作目标
2006年是建设社会主义新农村的开局之年，做好今年工作，对未来五年发展至关重要。今年,乡政府工作的总体思路是：全面贯彻市、县人代会和经济工作会议精神，以结构调整为主线，以项目建设为重点，科技推广为动力，增加农民收入为目的，在制种、草畜、劳务输出三大产业上做大文章，在项目建设和基础设施建设上求新突破，努力提升经济发展速度和运行质量，统筹发展社会各项事业，加快社会主义新农村建设步伐。奋斗目标是：农业增加值达到7745万元，增长6%;乡镇企业增加值达到2128万元，增长20%;财政收入达到90万元;农民人均纯收入达到3565元，增加200元;富余劳力转移输出9000人（次），收入3000万元;人口自然增长率控制在7‰以内。
二、攻坚克难，全面完成各项工作任务
为了实现以上奋斗目标，我们具体抓好以下六个方面的工作：
一是突出优势调结构。坚持走“龙头企业+基地+农户”的路子，大力推进产业特色化、生产标准化、产品品牌化、种植订单化，积极开展无公害农产品基地认证和产品认证工作。一是做精做细传统优势产业。总播面积稳定在10万亩，其中，小麦22000亩，洋芋5000亩，大麦20000亩，中药材8000亩，蒜菜10000亩，饲草15000亩，制种15000亩,豆类4000亩，其它作物1000亩。重点推广永良15号，陇薯3号、4号洋芋，甘啤3号、4号啤酒大麦，优质苜蓿等新品种，努力提高农产品的市场占有率。二是做强做大特色产业。按照标准化生产的要求，重点抓好龙山1000亩无公害胡萝卜标准化生产基地和屯粮村2000亩高杆亚麻种植示范点，全力抓好全乡20000亩无公害啤酒大麦、10000亩无公害蒜菜基地建设、以太和、苏庄、东升等村为重点的8000亩无公害中药材基地建设，并与有关单位鉴定订单合同，力争特色产业订单面积达到60000亩。三是做优做活新兴产业。紧抓张掖作为全国制种优势基地的机遇，立足我乡地域广、适宜多种作物制种的优势，抓住与华中农大等制种单位合作的契机，把制种业发展成为农民增收致富的新兴支柱产业。建成龙山村1000亩杂交油菜和雷台、贾西1500亩杂交油菜示范点，大力发展以香菜、洋芋、玉米、萝卜、瓜菜、花卉等作物为主的制种业，以点带面，全面推进，促进全乡种植业健康发展，全乡制种面积达到15000亩。四是完善激励办法，搞好惠农服务。对连片种植特色农产品、制种作物和建立农业科技试验示范点连片500亩以上的村组，在资金投入、灌溉配水、信息服务等方面给予扶持和优惠。积极鼓励各村与外地客商、科研院所进行合作，建立科技示范点，着力提高种植业经济效益。五是发挥协会作用，拓宽增收渠道。健全完善羔羊育肥协会、杂交油菜制种协会运行机制，新建具有法人资格的专业合作组织2个，促使他们充分发挥中介作用，起到上联市场、下接千家万户的作用，拓宽农产品销售渠道，力争使农民来自种植业的人均纯收入达到1000元以上。
二是凸现特色强畜牧。紧抓县上实施“三百”工程机遇，做强做大畜牧业。力争全年户均养羊25只、饲养母猪1口、养鸡20只、饲养品种牛2头，新发展养羊50只、猪10口、鸡100只、牛10头的养殖大户100户，使全乡羊、猪、鸡、牛的饲养量分别达到12万只、3万口、10万只、1万头，养殖大户达到410户，力争畜牧业产值占农业总产值的比重达到30%，人均来自畜牧业的收入达到1000元以上。抓紧做好优质羔羊的产品认证工作，尽快取得市场准入资格，打造民联优质羔羊品牌。积极发展退耕还林后续产业，充分发挥我乡2.3万亩退耕还林地的优势，在林区内种植牧草，为畜牧业发展提供饲料支持。加强畜牧业安全生产，完善动物防疫网络，强化防疫队伍建设，提高防疫检疫质量，使重大动物疫病免疫密度、动物产品屠宰检疫和产地检疫率达到100%。
三是拓展基地抓劳务。按照“县级抓培训，乡镇抓基地，村级抓服务，部门抓保障”的工作思路，继续坚持政府引、政策促、能人带、基地连、培训推的措施，在输出规模、输出领域、输出质量、机制创新、环境营造上求突破，使劳务输出向规模化、集团化方向发展，靠劳务品牌与基地建立稳固的劳务关系，发挥团队效应，促进我乡劳务输出健康持续发展，努力实现“一个增加、两个转变，达到一个目的”的目标，即输出人员在数量上有明显增加，输出人员从体力型向技能型转变，输出领域从西部地区向东南沿海转变，最终达到增收致富的目的。在巩固原有基地的基础上，现已新开辟基地3个，其中东南沿海城市开辟2个(厦门、威海)，向基地成建制输出劳力1000多人。力争全年输出劳力9000人（次），创收3000万元,人均来自劳务输出的收入达到1300元以上。继续派驻领导干部长驻劳务基地，做好协调、维权工作，已派出领导1名、干部2名长期驻扎在劳务基地上。坚持党政一把手走访慰问制度，每年至少到劳务基地调研2次，慰问劳务人员，走访用工单位，了解务工人员的生产生活情况，协调解决相关问题。创新工作方法，切实解决好外出务工人员的后顾之忧，建立有偿服务机制，成立不同形式的“互助组”，专门为外出务工人员的家庭提供浇水、耕种、收获等方面的帮助，确保不影响农业收入，使他们安心在劳务基地务工挣钱，做到外出务工与家庭收入两不误。全力支持劳务带头人张财国在县城新建劳务大厦及配套设施，开展技术培训、信息发布和组织输出等工作，拓展劳务工作新领域。
四是抢抓机遇争项目。把争引项目、争取国家投资作为发展经济的重大举措来对待，拉动经济增长，加快经济增长速度。一是抓住县上争取的涉及水电、农副产品加工、畜牧、制种、教育卫生、旅游等10个行业十大项目群的机遇，积极创造条件，主动出击，抢抓机遇，争取实施土地整理开发、农业综合开发、农村安全饮水、易地造林、农业标准化生产、良种繁育、劳动力培训、生态能源建设、整村推进扶贫等项目，变劣势为优势，变被动为主动，靠项目作支撑，增强发展后劲。二是扶持造纸厂上规模、促发展。争取投资200万元新上5000吨防近视纸生产线；投资20万元，栽植芦苇500亩，解决污水排放问题，改善生态环境，发展循环经济。三是扩大太和砖厂生产规模，支持企业进行挖潜改造，使其在现有基础上实现产值、利税有大幅度提高。多方招商引资，重新租赁雷台砖厂，支持企业进行技术改造，提升产品质量，增加经济效益。四是加快发展中介组织和非公经济。坚持走“支部+协会+农户”的路子，发展专业合作组织。发挥致富能人的作用，按照“运销大户+协会+农户”的形式，牵头兴办专业合作组织，组建各类运销协会;发挥劳务能人的带动作用，牵头成立一些非公经济组织。全年建起各类协会3个，扶持发展个体经营户20户。五是抢抓制种业发展的良好机遇，与华中农大合作，新建圣光种子试验站和种子加工厂。六是依托洋芋种植面积大的优势，新上洋芋淀粉加工厂1个。
五是加大力度搞建设。整合资金，加大投入，集中力量，加快基础设施建设，夯实发展基础，促使乡村面貌得到改观，生产条件得到改进，居住环境得到改善，生活质量稳步提高，为建设社会主义新农村奠定坚实基础。一是按时、保质、保量完成童子坝东干渠6公里改 建任务，争取立项修建支斗渠5条10公里，此项工作任务分解和勘测工作正在进行。二是推进乡村道路建设，积极支持交通部门完成洪平公路民联段的修建任务，铺垫乡村道路及村内街道20公里，组织实施西寨路3公里、苏庄路1.7公里、屯粮路1.3公里、雷台路1公里、太和村两街一路的铺油罩面。三是继续争取农村中小学危房改造工程，力争完成下翟寨、西寨、杨庄小学的扫尾工程和复兴小学的扩建任务。整合资源，努力创造条件，积极推进太和、张明两所小学的寄宿制教育。四是积极争取整村推进扶贫项目和“一池三改”生态能源建设项目，以沼气池带动农村改圈、改厕、改厨。力争年内建成沼气池400座。五是力争上半年完成有线电视“村村通”工程，有线电视入户率达到80%以上。六是加强生态环境建设，在认真做好退耕还林管护和苗木补植补栽工作的基础上，动员群众以村镇绿化为重点，做好太和、龙山、雷台村内绿化设计工作，栽植风景树种，大搞四旁植树，建设生态村落，现已与林业部门联系苗木120万株。七是积极争取实施投资20万元的客运站建设工程，力争上半年完成70万元的移动通讯塔和电信管理机房、联通管理机房。
六是筹建基地抓培训。把培训工作作为各项工作的重中之重来抓。按照“县办职教、乡办中心、村建阵地、协会运作”的思路，采取“政府埋单、群众受益”的办法，安排1名副乡长专抓农民培训工作，并拿出10万元培训保障金。在3月20日之前建起党员干部远程教育培训中心、农科教培训中心、三农服务中心，现已筹资11万元建起多媒体教室一座，购置了微机及配套设备20套，笔记本电脑一台。同时，聘请了农口部门和党校教师11名，作为常年培训教师，强化了师资力量。进一步健全完善三个中心运行制度，制定切实可行的培训计划，年内，争取培训6000人次，其中，党员干部1000人次、农村实用技术和劳务输出技能型人员5000多人次，力争每月举办2期培训班，并逐步探索和完善培训方式方法，进一步提高培训质量，真正使培训工作在量上扩张、质上提升。
三、统筹兼顾，促进社会各项事业全面发展
按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村建设要求，统筹发展社会事业，协调推进农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设，构建和谐乡村。深入开展第三批保持共产党员先进性教育活动，扎实做好整改提高阶段的各项工作，重点整改各村存在的突出问题，并按照挂牌销号制度逐项落实解决，吸取在第二批先进教育活动和第三批先进性教育活动中的好做法和好经验 ，建成长效机制，推进全乡党建工作上台阶、上水平。继续推进教育优先发展战略，大力改善办学条件，全面落实“一费制”和“两免一补”政策，着力解决好贫困家庭子女上学难的问题。强化师德、师风、师能教育培训，不断提高教师队伍素质，确保教学质量稳中有升。加大合班并校力度，实现学校布局合理化，力争年内撤并村学、教学点3个，减少代课教师10名。继续强化人口与计划生育工作，增强服务功能，不断提高服务水平，完善管理机制，加强流动人口管理，提高办证率和跟踪服务能力,突出以人为本，强化政策落实，促使计划生育工作再上一个新台阶。广泛开展丰富多彩的群众体育活动，努力提高人民群众的健康水平，不断增强人民体质。开展具有鲜明地方特色文化活动，加快乡村文化站室建设，丰富群众文化生活。加强基层政权建设和民主法制建设，进一步完善政务、村务、校务公开制度，强化民主管理和民主监督。加强农村医疗卫生基础设施建设，努力改善乡村医疗卫生条件，高度重视疫病预防控制,提高卫生保健和人民群众健康水平。重视做好老年人、残疾人、妇女、儿童合法权益的保障及维权工作。健全完善社会保障体系，按时足额发放农村特困家庭低保金。积极向上争取，进一步扩大农村定期救助和大病救助的覆盖面。采取多种有效措施，解决好弱势群体的生产生活困难问题。
四、保障措施
为了保证工作落到实处，确保完成各项目标和任务，我们从转变政府职能、培育示范典型和健全检查考核机制等方面入手，制定出切实可行的保障措施。
一是抓体制建设，为开展工作提供坚实的组织保证。加大合村并组力度，将现有的27个行政村合并为18个，117个村民小组合并为80个，将村干部由96名精减到74名。继续在示范村和后进村实行乡干部挂职制度，长期驻村开展工作。积极推进乡镇机构改革，转变政府职能。设立“四办三中心一所”，即党政综合办、综治办、计生办、社会发展办、三农服务中心、党员干部远程教育中心、农科教培训中心和财税所，理顺工作关系，打破分片包村的模式，实行切块包干、包项目的工作机制，推行竞争上岗、双向选择，切实转变工作作风，提高工作效率，逐步形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的管理体制。在各村设立便民服务代办点，提高服务水平，简化办事程序，提升工作效率，密切干群关系。
二是抓示范建设，辐射带动各项工作。今年，我们把示范点建设作为推进各项工作的杠杆工作来抓，以点带面，整体推进各项工作的落实。建起龙山村省级生态文明示范村、雷台村市级新农村建设示范村、屯粮村小康建设示范村、太和村农业科技示范村四个示范点，从道路建设、水利工程建设、生态能源建设、标准化基地建设、农民培训等方面全方位推进各项工作，力争建成样板工程和亮点工程。
三是抓检查考核，督促各项工作的落实。为了抓好各项工作的落实，今年，我们成立了督查组，专抓检查考核工作。对检查中发现的突出问题，进行跟踪督办，一督到底，切实解决不落实、不扎实、不求实的问题。把工作任务落实到人头上，考核到个人，奖罚到个人，做到职责明确，奖优罚劣。
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