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| 关于新天镇农村党员队伍老化问题的调研报告 |
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| 作者：王沛天 信息来源：本站原创 点击数： 更新时间：2006-5-3 |
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根据市组党明字<2006>2号文件通知精神，结合工作实际，对我镇农村党员队伍情况进行了一次较全面的调查。从调查的情况来看，我镇农村党员队伍的主流是好的，在调整农村产业结构，发展农村经济，维护社会稳定等方面作了大量的工作，较好地发挥了先锋模范作用。同时还发现，我镇农村党员队伍在改革的新形势下，主要存在党员队伍老化的问题，影响了党员先进性。现将调研情况和建议报告如下：
一、新天镇农村党员队伍的基本情况
据调查统计，全镇有村党支部30个。全镇农村党员人数866 人，占全镇党员总数1006人的86％。党员年龄结构为：35岁以下的党员188人，占党员总数的22%，36-45岁的党员268人，占党员总数的31% ,46-60岁以上的党员199人，占党员总数的23％，60岁以上的党员211人，占党员总数的24%。文化结构为：初中及以下文化水平的党员占65%，高中、中专文化水平的党员占35%。女党员106人，占党员总数的 12.3 %，少数民族党员2人。
二、新天镇农村党员队伍存在的突出问题
党员是党的细胞，党的先进性要通过党员的先进性来体现。据调查，在广大党员发挥模范带头作用的同时，主要存在党员队伍老化的问题，具体表现在以下几个方面 ：
1、政治素质不高，党性观念淡薄。主要反映在：（1）理想信念动摇。一些农民党员在市场经济大潮的冲击下，理想失落了，信念动摇了，不管“主义”，只管利益，缺乏政治信仰。（2）责任感、使命感衰退。有的忘记了自己肩负的历史使命，丧失了以强村富民为己任的责任感，只要组织照顾，不愿履行党员义务，行动上的先进性日益减退。（3）组织纪律观念淡薄。个别农民党员，不愿参加党的组织生活，不做党组织所分配的工作，对国家、集体和社会公益事业漠不关心。党员队伍思想方面存在的这些问题，制约着党员先进性的体现，制约着党员模范作用的发挥。
2、缺乏致富本领，“双带”作用乏力。不少农民党员与农村市场经济很不适应，想问题、做事情习惯于计划经济的老一套，满足于“三餐一宿”，小富即安，不富也安，安贫守穷；有的虽有致富的愿望，但缺乏新知识、新技术，苦于无门路，显得无能为力；有的面对农业结构调整、激烈的市场竞争，束手无策，无所适从；搞种养没技术，做生意怕蚀本，从事贩运怕上当，承包经营怕吃亏，真是市场广阔，茫然无措。从调查的情况看，在农民党员中，家庭较为富裕、有一定帮带能力的党员约占农民党员总数的 左右，相当一部分党员仍处于不前不后状态，甚至有的还属“扶贫”对象。如我镇下姚村，有782人，党员30名，平均年龄50岁， 18人是初中以下文化程度，这些党员因受年龄、文化、自然条件等的制约，经济生活普遍不如当地非党群众，根本谈不上“带”的问题，基本上失去了感召力，以致那里的群众说：“党员没本事，别想他帮富；要想家中富，自己闯新路。”党员在致富中的“带头”和“带领”作用成了空谈，严重影响了党的先进性。
3、农村党员队伍结构不合理。农村发展党员明显滞后，后备力量不足，导致农村党员队伍结构不合理。近几年虽有所好转，但与新形势新任务的需要仍有不小的差距。一是农村党员中年轻党员少，总的来看，35岁以下的仅占党员总数22%,如我镇王什村35岁以下的党员仅占党员总数6.5%；二是文化程度低的党员占绝大多数，初中及以下文化程度的要占党员总数的65%；三是女党员数更少，农村女党员仅占党员总数12.3%。2005年，我镇发展党员32人，其中村党支部发展了30名。全镇30个村党支部，平均每个村发展1 名党员。
4、教育管理跟不上形势。大多数村党支部以一年一度的党员冬训代替所有形式的党员教育，以读文件、念报纸代替丰富多彩的党员教育形式。长期以往，农民党员对这种教育方式方法感到厌烦，缺少吸引力，导致参加学习的党员越来越少，最后无法组织起党员学习。在党员管理上，一些村党支部不认真执行党员管理制度，很少组织党员开展党的组织活动，出现了组织党员学习难，开展党的活动难，收缴党费难的“三难”问题。大部分村党支部放松甚至放弃对流动党员的管理，有的党员长期在外打工，与党组织失去联系多年，而党支部对此毫无办法。一年一度的民主评议党员工作，在有的村支部流于形式，影响了党在群众心目中的形象。
5、民主意识不强，作风不实。党的民主是党的生命，能否发扬民主决定着党的生死存亡。从调查的情况来看，少数村支委民主意识不浓，与群众感情疏远。还有的村干部不讲原则，党性不强，处事不公，优亲厚友，只管家庭，不重集体。
6、政策法制观念不强。不认真学习和正确执行党在农村的方针政策，工作方法简单，作风粗暴，不依法办事。不少农村党员在党的路线、方针、政策贯彻落实过程中，当触及自身利益时，讲条件、讲得失，拖后腿，还有的违反村镇规划和土地管理法律、法规、政策，未批多建，少批多建，建新不拆旧，非法转让土地。
三、存在问题的原因
当前，我镇农村党员队伍中存在的这些问题和差距的原因，既有主观的，也有客观的；既有组织的，也有个人的；既有历史残留，也有新生问题。概括起来，主要有以下几个方面：
1、一些农村党员认识有偏差。在新形势下，有些党员放松了思想警惕，滋长了把自己等同于普通群众的心理。尤其是在我镇的部分农村，党员队伍老化，文化程度不高，致富能力差，没有很好地发挥党员的先锋模范作用。
2、社会主义市场经济体制的建立和完善，给农村党员的教育管理带来了一定的负面影响。社会主义市场经济条件下，社会经济成分、组织形式、利益分配和就业方式多样化的趋势日益明显，市场经济的利益驱动规则、求利观念难免渗透到党内生活中来。在经济相对落后的村，党员过低的收入和消费使一些党员产生不平衡的心理，这是一些党员理想信念发生动摇，宗旨意识淡化主要思想根源。近年来，许多劳务大户、养殖能手等靠聪明的头脑、勤劳的双手率先富裕起来了，不少成了万元户，几十万元户。而党员村干部常年忙于田间地头，抓调整产业结构，计划生育工作等，汗没少流，报酬却很低。在这种情况下，一些党员干部心乱了，认为入了党，当了干部吃了亏，工作应付了事。这也是当前大部分农村青年，只顾一门心思挣钱，政治上不求进步，入党积极性不高的重要原因之一。
3、一些农村党组织疏于党员的教育管理。面对新形势下农村工作的繁重任务，一些村党支部不能正确处理经济建设和党的建设的关系。认为抓经济是“硬指标”，抓党建是“软任务”，抓与不抓 关系不大。少数党支部书记对农村党员在 “两个文明”建设中的骨干作用认识不足，舍不得花精力，花时间，花财力来抓党员队伍建设。不少村党支部满足于完成上级交给的计划生育和社会稳定工作，没有把党员队伍建设纳入议事日程。这次调查发现，部分村党支部和对党员教育不够；对党员的管理不严。对思想落后的党员不敢批评，不愿批评，使党员失去了约束力。
4、经济落后客观上制约了农村党员队伍建设水平的提高。我镇是传统农业镇，农村大多以单一粮食生产的传统农业为主，尽管经过多次调整，但农村产业结构仍不够合理，农业的市场化比较低，农民社会化组织程度较低，依靠劳务，养殖等富裕起来的农民数量太少，部分农民还停留在温饱线上，平时生活还可以维持，遇到建房、子女结婚等大问题就发愁。这在客观上给农村党员队伍建设工作带来了一定困难，影响了农村党员队伍建设整体水平的提高。
5、在对农村党员的监督上，缺乏有效的措施和制度保证。支部对党员教育谈心少，党员民主生活会形同虚设，相互之间不能开展批评和自我批评，更谈不上争取群众意见，导致一部分党员丧失组织观念，我行我素。
四、加强农村党员队伍建设的对策与建议
要解决农村党员队伍建设存在的突出问题，就必须坚持一切从实际出发，采取有针对性的措施，创造性地开展工作，下大力气，使农村党员队伍建设上一个新台阶。根据调查情况，认为当前可有选择性的采取以下措施：
1、把握农村党员学习教育规律，建立学习型党员队伍教育机制。加强党员教育，是提高党员队伍整体素质的前提。当前，应该把党员的学习教育作为一项重要工作来抓，以提高素质为核心，着力建立学习型党员队伍教育机制。一是编撰通俗易懂的学习教材。农村党员的整体文化素质较低，在编撰教材时，一定要加强调查研究，根据党员学习实际来进行，以便党员易学、易懂、易记，还要管用。二是改进学习教育形式。要实现学习教育形式由单一性向多样性转变，由单纯灌输向上下互动转变。要大力推行讨论交流学，巡回辅导学、结对帮扶学、参观启发学等灵活多样的学习方法，提高教育活动的吸引力和感染力，增强学习的针对性和实效性。
2、完善农村党员管理制度，建立健全调控性管理机制。从调查的情况来看，农村党员队伍、管理制度，还需要在实践中逐步完善。要建立激励约束机制。要根据农村实际，制定各个层次、各个类别不同工作性质农村党员先进性标准，进行量化考核，建立一套易于操作、符合实际、效果明显的党员管理激励约束机制，把检查、考核、督促、激励党员发挥先锋模范作用作为党员管理的主要内容。要健全激励保障机制。
3、实施“双培双带”工程，建立发挥党员先锋模范作用的机制。没有活动，群众难以感觉到党员的存在，党员难以感觉到与非党员的区别，党组织会显得死气沉沉。要通过活动载体，展示党员风采，扩大党的影响，重塑党的形象，吸引更多群众投入到全面建设小康社会的伟大事业中来。要以活动载体，激发党员发挥先锋模范作用的积极性。特别要大力开展“把党员培养成致富带头人，把致富带头人中先进分子培养成党员，党员带领群众共同发展，党组织带领致富能人不断进步”为主要内容的“双培双带”工程。
4、创新民主评议办法，加强对不合格党员的处置。近几年开展的“三讲”、“三个代表”重要思想学习教育活动一些做法，可借鉴到民主评议党员工作中来。比如：“领导点、自己找、互相帮、群众提”的做法；在一些党支部较涣散或党支部的负责人有问题的村，实行“开门评议”党员，拓宽“纳言”的渠道，扩大群众参与的广度。采取发放征求意见表，召开座谈会、个别访谈、民主测评等方法，让群众来为党员打分，以起到促进的作用。 (新天镇：王沛天） |
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