第10期

县督查领导小组办公室编　　　　　　　　　　　2008年4月18日

各乡镇劳务输出情况督查通报

　　近期，督查办组织人员，采取入户调查、听取工作汇报的方法，对各乡镇劳务输出情况进行了专题督查，情况如下：
　　一、元至三月份全县劳务输出进展情况及主要特点
　　今年以来，各乡镇按照县委、县政府提出的“全年输出劳动力4.8万人，实现劳务收入3.4亿元”的奋斗目标和“技能型劳动力外出务工、体力型劳动力建设家园、智力型劳动力返乡创业”的工作思路，把劳务输出作为增加农民收入的战略举措来抓，采取切实措施，劳务输出呈现出良好的发展态势。
　　1、劳务输出人数多、规模大,基地得到拓展。据劳务部门统计，截止3月底，全县已输转劳动力2.8万人，其中有组织输出1.47万人，创劳务收入8230万元，培训农村劳动力1.64万人，其中引导性培训1.2万人。根据测算，长期工年均收入可达到10000元左右，短期工可达到4000--6000元左右,全县农民人均劳务收入将占人均纯收入三分之一以上。
　　2、劳务输出组织化程度进一步提高。各乡镇充分发挥劳务带头人的作用，通过召开劳务工作会、劳务人员座谈会、发布劳务信息、刷写固定标语等形式，广泛宣传发动，组织务工人员到固定的劳务基地务工。同时利用地缘关系、血缘关系、人缘关系，尽量将务工人员动员到有信誉、待遇好的基地。全县大部分劳务人员都有带头人组织，组织化程度达到了40 %以上。在所有有组织劳务输出活动中，劳务部门积极配合县公安局，同劳务带头人签订禁毒协议书，在输出人员较集中的苏州电子厂，为农民工成立了工会委员会，是我县继2006年在内蒙古额济纳旗水利工地成立党支部后，又一次大胆尝试。到目前为止，劳务基地总数达到139个，行业涉及铁路、公路修建和铸造、建筑、水利工程以及玩具珠宝制作、保安、开矿、废品收购等领域，分布地域以新疆、青海、西藏为主，并快速向浙江、广东、江苏、上海、南京等东南沿海发达地区辐射。
　　3、村级服务工作逐步展开。随着外出务工人员的增多，务工人员家庭子女上学、土地经营、公益劳动等方面的问题日益突出，后顾之忧比较多。各乡镇和村组都采取以村组、渠系、地块、户族为单位，引导群众组织建立集体犁地、播种等春耕互助组织，解决了农村因强壮劳力外出务工带来的后顾之忧，促进了劳务经济的蓬勃发展。目前，共有1300多个春耕互助组活跃在田间地头，帮助输出户耕地、播种，方便务工人员长期外出务工。
　　4、劳务技能培训全面启动。止3月底，县职业技术培训中心共举办培训班7期，培训农民1274人，经过培训已有608人取得了职业资格证书，占参训人员的47.7%,其中333人取得了以焊工为主的中级资格证书,275人取得了初级资格证书。同时另有849人取得了甘肃省职业技能培训证书，占受训人员的66.6%。各乡镇立足自身区域特点，在组织开展劳动权益维护、城市生活常识、劳动安全与卫生和艾滋病防治等知识为主要内容的引导性培训的基础上，从市、县聘请相关教师，组织开展了以开展农产品加工业、地方特色产业、裁剪缝纫、保安等为主的相关技能培训，积极引导农民就地就近转产转岗就业。现已举办各类培训班70期，培训农民5294人。
　　二、存在的突出问题
　　从总体上看，全县劳务输出形势喜人。但也还存在许多不容忽视的问题。
　　一是劳务输出仍处于苦力型输出阶段，拥有一定技能的人员少，从事体力劳动的人多。劳务输出的人主要集中在西北地区，涉及的行业、工种相对较少，有组织劳务输出还有待加强。
　　二是一些乡镇宣传发动工作做得多，但在开发劳务基地方面工作做得少，固定的劳务基地少，对本乡镇劳务输出带头人扶持不够，组织协调服务的作用发挥不好。
　　三是许多乡镇和劳务管理部门对劳务基地情况摸得不清，包括劳务基地名称、具体地点、从事行业、带头人、联系方式等情况了解得不实。
　　三、要求和建议
　　1、各乡镇要加强劳务工作力量，进一步对本乡镇劳务基地情况进行全面的调查了解。劳务主管部门要对全县的劳务基地建立比较详实的档案，要组织人员到大的劳务基地开展慰问活动，增进了解、加强合作、巩固拓展。
　　2、各乡镇和劳务部门要积极研究探索劳务信息、劳务基地与农民工对接的方式和组织输出的模式。要切实发挥好已成立的劳务协会和劳务公司的作用，提高组织化输出的程度。
　　3、要创新培训工作方式。农科教培训中心要增加到乡镇和村组办班培训的次数，减低培训成本。要争取让更多的农民工拿到《职业资格证书》，为他们转向技能输出和长期输出打好基础。
　　4、县社保局、劳务办要切实做好外出务工人员的维权工作。一是建立健全维权组织。积极推进在劳务基地、相对集中的行业和大型企业依法自主组建劳动维权组织，依靠当地政府及劳动保障部门依法开展维权工作。二是依法规范用工行为。根据《劳动合同法》的有关规定，引导和帮助输出人员与用工企业签订劳动合同，突出工资待遇、工伤医疗为主的劳动权益保障。三是加强对劳务人员安全防范宣传教育，减少和预防外出务工人员各类事故的发生。
　　5、积极培育和大力创建劳务品牌，提高劳务输出效益。打造一个品牌，对于打响本地劳务知名度，扩大劳务输出规模，提高劳务输出质量和效益，促进本地经济社会发展，都具有十分重要的作用。我县已申请注册了“民乐憨小伙”劳务商标，要有针对性地向外界特别是劳务输出基地、大型企业进行宣传推介，尽快形成和发挥特色劳务品牌效应。宣传、劳务等部门要重点培育、总结一批外出务工先进典型，在新闻媒体上集中宣传和推介，通过培育和宣传，提升“民乐憨小伙”劳务品牌形象。

送：县委马书记，县督查领导小组组长、副组长           　　    
发：各乡镇党委、人民政府 、县直及省市驻民各部门、企事业各单位