第22期
县督查领导小组办公室编 2008年7月31日
关于全县乡村道路建设进展情况的通报
近日，由县大人副主席陈有珞、县政协副副主席韩登典带领相关部门负责人对各乡镇乡村道路建设进展情况进行了督查，现将情况通报如下：
一、基本情况
今年以来，我县按照“县乡通油路、村村通公路，县际公路二级化、通乡公路油路化、通村公路畅通化”的路网体系整体建设目标，继续实施“3316”通村道路建设工程，共计划投资6800多万元，开工建设通村沥青、水泥路37条126.5公里，通乡道路（永南公路）1条18公里。止目前，通村沥青、水泥路共开工建设35条，123.6公里（其中：沥青路26条，87.5公里，水泥砼路9条，36.1公里），已竣工13条，35.5公里；永南公路现已完成投资120万元，换填路基1.3万m3，挖土方1.55万m3，路基填方3.7万m3，浇筑涵洞混凝土106 m3，涵洞备料碎石400 m3、砂子200 m3，水泥110吨。总体来看，今年的乡村道路建设呈现出“三强一优”特点。
“三强”，即：“目标任务明确，组织领导强”。为确保永南公路等重点工程和各通村公路工程的质量和进度，县上成立了永南公路改建工程项目办公室和民乐县农村公路建设领导小组办公室，实行了县级四套班子联系乡镇领导主抓农村公路建设等工作制度。各乡镇也都成立了农村公路建设领导小组，出台了农村公路建设实施意见，把通村公路建设列入重要议事日程，对县上提出的目标任务进行了细化、量化，明确责任，确保了全县农村公路建设目标任务的全面完成。“严格招标投标，施工方实力强”。严格执行工程项目招标投标制和合同管理制，遵循项目招投标程序，邀请纪检、公正等部门对投标进行全程指导、监督和公正，按照质量优、实力强、信誉好的要求，先后确定了甘肃宏伟建设集团等19家符合条件的施工企业承担建设任务。“多渠道筹集资金，物资保障强”，面对农村公路建设任务重、资金缺口大的压力，县委、县政府进一步完善了乡村道路建设优惠政策，加大资金补助标准，在去年每公里8万元的基础上增加4万元，达到每公里12万元。各乡镇也组织群众通过“一事一议”投工投劳，拉石备料，形成了“群众铺底子、政府罩面子”的投工投劳模式。县交通局还派专人负责协调水泥等物资供应，保证了工程建设进度。
“一优”，即：“严格把关施工工序，工程质量优”。严格按照交通部实施的工程项目建设质量管理活动启动年的要求，采取了多项措施确保工程质量。一是实行技术蹲点。从全县相关单位抽调技术人员下派各乡镇负责通村公路建设的施工、技术指导、质量监督等工作。二是推行工程监理。抽调或聘请有资质、有经验的专业技术人员同业主质量管理人员或现场代表组成监理组共同开展监理工作，加强对路基、路面、桥涵等重点部位、关键工序的质量检测，严防重大质量和安全事故。三是严格审查工序。下发了《民乐县农村公路工程建设施工技术要点和验收标准》，严把路基、材料、施工工艺、检查验收、资金支付关，采取了审查不过关不予开工、上一工序不合格不得进入下一工序、主要指标不达标停工整改、粗制滥造停工罚款等措施，确保路基压实度、路面强度、面层厚度、平整度、纵横坡度符合设计要求。四是强化工程监督。采取质量巡查监督和群众监督相结合，充分发挥群众的义务监督作用，推行项目质量义务监督员制度，形成了领导小组全程监、乡村干部跟踪监、施工人员现场监、农民群众及社会各界随时监的四级监督网络。通过工程质量严格把关，实现了“五个明显”总体目标，即：质量意识明显提高，监管力度明显加大，安全状况明显改善，质量水平明显提升，群众满意度明显提高。
二、存在的问题
一是由于水泥、沥青等物资价格上涨，导致工程投资过大，材料供应不足，工程进度缓慢；二是工程建设省补资金和乡镇筹资到位迟缓，制约了通村公路建设；三是施工技术人员缺乏，仍然跟不上工程建设需要。 四是乡镇任务完成不平衡。
三、督查建议
一是要统一思想、提高认识。农村公路建设工程不仅是服务群众“惠民致富”工程，更是党和政府联系农民群众的“民心民生”工程。加快农村公路建设,是县委、县政府改善农民生产生活条件、发展农村经济、解决“三农”问题重要举措。各乡镇要进一步转变观念，提高认识，努力克服水泥、沥青、砂石等物资价格上涨带来的不利因素，全力以赴完成年初计划任务；要积极动员群众拉石备料，完成等级砾石路的铺垫任务，为下一年铺油罩面打好基础。
二是要严格把关，确保质量。要按照“政府监督、业主管理、工程监理、企业自检”的要求，建立多级质量保证体系，严格实行工程质量责任追究制。要充分发挥群众的义务监督作用，积极发挥人大监督、党政监督、新闻监督和群众监督作用，构筑综合监督网络，真正把农村公路建设成人民群众的“放心工程”和“满意工程”。
三是要创新体制，建管并重。各乡镇要切实加强乡村道路的管护，按照“县道县管，乡道乡管，村道村管”的分级管理原则，完善公路管养机制，落实养护人员，确保公路畅通。县交通主管部门要对乡村公路养护予以技术指导和协调服务，加强检查、监督和考核评比，履行好行业管理职能。要严格执行《公路法》和《甘肃省公路路政管理条例》等法律法规，严禁超限超载行驶，严禁在公路上打场晒粮，严禁在公路两侧乱堆乱放，坚决制止损害乡村公路的行为，保证乡村公路发挥良好的经济和社会效益。
附：2008年通村公路工程施工进度表
送：县委马书记，县督查领导小组组长、副组长。
发：各乡镇党委、人民政府，县直有关单位。 |
